Дом Вход Поиск
Аналитика
Курсы
Рынок
Экспорт
Индикаторы
Прогнозы
Forex

5 августа 2011: Правительство готовится к изменению газового рынка

Кабмин потребовал от Минэнерго и НКРЭ до конца года принять все необходимые документы для реформирования газового рынка

Вчера на сайте Кабинета министров было опубликовано распоряжение #733 от 3 августа, которым Минэнерго, НАК "Нафтогаз Украины" и Национальную комиссию регулирования электроэнергетики обязали до 1 января 2012 года привести нормативно-правовую базу, регламентирующую рынок газа, в соответствие с требованиями Евросоюза. В частности, законодательство, регулирующее деятельность "Нафтогаза", должно быть приведено в соответствие с директивой Евросоюза #2003/55 от 26 июня 2003 года. Она предусматривает разделение функций добычи, транспортировки и реализации газа и создание для этого юридически и финансово независимых компаний. В документе также оговариваются возможность доступа третьих сторон к газопроводам и газохранилищам, создание независимого государственного регулирующего органа в газовой отрасли, продажа газа по рыночным ценам и создание условий для конкуренции на внутреннем рынке. В пресс-службе Кабмина и Минэнерго от комментариев отказались. Между тем высокопоставленный источник Ъ в министерстве рассказал, что документы должны быть приняты в связи с необходимостью привлечения кредитных средств от европейских финансовых институтов на модернизацию украинской газотранспортной системы (ГТС). Ранее у "Нафтогаза" возникли сложности с финансированием первого этапа модернизации ГТС. Структурами Еврокомиссии начат анализ выполнения Украиной закона о реформировании рынка природного газа, принятого в прошлом году. В зависимости от его результатов консорциум международных банков сможет вернуться к вопросу о выделении кредитов. Впрочем, главным условием для успешного разделения "Нафтогаза" будет его финансовое положение, напрямую зависящее от цены газа для населения и теплокоммунэнерго (ТКЭ), заявили в Минэнерго. "Если разделить 'Нафтогаз' сейчас, то выйдет, что наибольшая прибыль будет у 'Укртрансгаза', намного меньше — у 'Укргаздобычи', а убытки и дефицит бюджета покажет 'Газ Украины'",-- пояснил собеседник Ъ. По его словам, в такой ситуации на разделение никто не пойдет. Для того, чтобы оно стало возможным, необходимо повысить цену газа для ТКЭ и населения. Напомним, что согласно требованию НКРЭ "Нафтогаз" продает природный газ промышленным предприятиям по $380 за тысячу кубометров, закупая его по $354 за тысячу кубометров, то есть с минимальной наценкой. Газ ТКЭ компания вообще продает по $164 за тысячу кубометров. Рост цены газа во II-III кварталах, по словам заместителя министра энергетики и угольной промышленности Владимира Макухи, увеличит дефицит бюджета "Нафтогаза". Источник Ъ в НАК говорит, что подорожание газа в IV квартале приведет к увеличению дефицита бюджета компании на 12,9 млрд грн. Начальник аналитического отдела ИК "Брокеркредитсервис" Максим Шеин считает, что без либерализации рынка газа "Нафтогаз" не получит необходимого для модернизации ГТС финансирования. "Пока банки не увидят, что в бюджете НАК нет дыры, они не станут финансировать компанию",-- соглашается член комитета Верховной рады по ТЭК Александр Гудыма. Между тем вчера глава НКРЭ Сергей Титенко заявил, что повышение цены газа для населения и предприятий теплокоммунэнерго до января 2012 года не планируется (подробнее см. материал на стр. 1). "Правительство боится роста цены газа для ТКЭ и повышения тарифов из-за предстоящих парламентских выборов,-- говорит член комитета Верховной рады по ТЭК Сергей Пашинский.-- Кабмин хочет пустить пыль в глаза европейским банкам, создав видимость деятельности по приведению законодательства в соответствие с европейским, не выполнив при этом главных требований Еврокомиссии". Источник Ъ в Европейском банке реконструкции и развития, у которого правительство рассчитывает получить кредит на модернизацию ГТС, вчера сообщил Ъ, что "полумеры не помогут добиться выделения кредита". По словам собеседника Ъ, финансирование будет представлено лишь в случае выполнения всех пунктов закона "О функционировании рынка газа", в который также включена норма о приведении украинского законодательства в соответствие с нормами ЕС. Олег Гавриш

Правительство РФ обнародовало предложения по расширению объемов приватизации крупнейших компаний и банков на период до 2017 года, вплоть до полного выхода из капитала ряда компаний РИА Новости провело опрос упомянутых компаний и банков, а также аналитиков соответствующих секторов экономики с целью выяснить подробности и последствия ускоренного ухода государства для рынков.
Новички и старички for sale Ранее власти хотели в 2011-2013 годах приватизировать десять крупнейших компаний — из них неизменными остались только планы по Сбербанку, РЖД, ФСК и ОЗК. В остальных шести активах кабмин предлагает до 2017 года сократить госдолю до нуля, сохранив дающую особые права "золотую акцию" в ВТБ, "Роснефти", "Совкомфлоте" и "РусГидро" и выделив функции по оказанию господдержки из Россельхозбанка и "Росагролизинга". Полная приватизация теперь предлагается еще для ряда активов, среди которых "Шереметьево", "Интер РАО", "Зарубежнефть" и АК "АЛРОСА" — с использованием "золотой акции". Под расширение попадает и "Аэрофлот", за которым, возможно, сохранят статус национального перевозчика. В обозначенный пятилетний период предполагается продать и все 11 межрегиональных распределительных "дочек" ОАО "Холдинг МРСК". Кроме того, правительство предлагает к 2017 году снизить до 75% плюс одна акция долю государства в "Транснефти" и "Уралвагонзаводе", и до 50% плюс одна акция — в ОСК и ОАК. Еще одним новичком в деле приватизации стало "Роснано" — кабмин одобрил предложение этой госкомпании о продаже 10% акций. Стоимость госактивов, попавших в расширенный пакет приватизации, предварительно оценивается примерно в 6 триллионов рублей. Официальная оценка появится после утверждения планов приватизации госпакетов, сообщили в этой связи в Минфине.
ТЭК: все к лучшему и без неожиданностей Аналитик БКС Андрей Полищук положительно оценивает идею приватизации государственных нефтяных компаний. Он отмечает, что российский бюджет получит масштабные вливания, а отрасль — здоровую конкуренцию, которой не хватает сегодня.

"Потенциал рентабельности и эффективности работы "Роснефти" будет выше, если контроль в компании перейдет от государства к акционерам. Кроме того, должно быть равноправие на рынке. Лишившись административного ресурса, "Роснефть" окажется в равном положении с другими крупными игроками", — говорит эксперт. Он подчеркивает, что использование механизма "золотой акции" даст государству возможность блокировать принятие решений менеджментом, а это сдерживает риски. В ФСК ЕЭС РИА Новости напомнили, что вопрос о расширения списка приватизации довольно давно обсуждается, поэтому никаких неожиданностей не было. Тот факт, что государство будет продавать 4,11%, как и предполагалось ранее, снизив тем самым свой пакет до 75% плюс одна акция, в компании объяснили тем, что госдоля не может быть ниже согласно федеральному закону об электроэнергетике. "Интер РАО" отказывается комментировать решения своего акционера.
Банки В РСХБ и ВТБ также отказались комментировать действия акционеров. По мнению аналитиков, выход государства из капиталов этих двух банков не сильно поменяет расстановку сил в банковском секторе с учетом того, что правительство намерено пока сохранить за собой контрольный пакет в Сбербанке.

"Действительно, концентрация госбанков в секторе достигла очень высоких значений после кризиса. Если два крупнейших госбанка будут полностью приватизированы, то доля государства в секторе уменьшится, но в части формальной расстановки сил изменений не будет", — считает замруководителя аналитического департамента "Совлинка" Ольга Беленькая. Эксперты отмечают, что до 2017 года ВТБ может увеличить рыночную долю за счет присоединения Транскредитбанка и Банка Москвы. По мнению аналитиков "Тройки Диалог", как и в случае с любой российской госкомпанией, контроль государства означает как плюсы, так и минусы для инвесторов, но в целом считают приватизацию позитивным шагом для ВТБ и миноритариев в долгосрочной перспективе. В свою очередь, глава Центра экономических исследований Московской финансово-промышленной академии Сергей Моисеев считает, что в банковском секторе РФ можно ожидать усиления присутствия нерезидентов, поскольку сейчас их доля недотягивает до уровня соседних стран. В российских ведомствах РИА Новости заверили, что ограничения при продаже госактивов нерезидентам вводиться не будут.
Первым делом — самолеты В "Аэрофлоте" не стали комментировать выход государства из капитала компании. Однако ранее генеральный директор крупнейшего в РФ авиаперевозчика Виталий Савельев говорил, что считает целесообразной приватизацию авиакомпании частями — это позволит пробовать рынок. В "Шереметьево" также воздержались от комментариев. Ранее неоднократно обсуждалась возможность объединения аэропортов "Шереметьево" и "Внуково" в единый комплекс. Вице-премьер Сергей Иванов, курирующий вопросы транспорта, отмечал в этой связи, что приватизация объединенного комплекса сможет пройти сразу после их слияния, и цена будет исчисляться сотнями миллиардов рублей. В ОАК заявили, что в 2017 году в корпорации будет реализовываться ряд проектов, которые сделают ее привлекательной для инвесторов.

По мнению аналитика ИФК "Метрополь" Андрея Рожкова, приватизация акций "Аэрофлота", ОАК и "Шереметьево" целесообразна, поскольку позволит государству пополнить госбюджет, одновременно повысив эффективность и конкурентность самих компаний. При этом в ОАК у государства должен остаться контрольный пакет для определения производственной политики и направления научных изысканий, в том числе в сфере военной продукции, считает он.
И прочий транспорт Приватизацию части акций ОАО "РЖД", которую правительство предлагает перенести на 2012 год, целесообразно проводить после 2013 года, когда будут получены данные, свидетельствующие о восстановлении экономики, сказал журналистам президент компании Владимир Якунин. Рожков из "Метрополя" объясняет нецелесообразность быстрой приватизации РЖД тем, что в 2012 году реформа монополии еще не закончится, и государство не сможет получить максимум от ее продажи. Эксперт считает, что акции РЖД было бы целесообразно продавать частями, организуя IPO среди российских и иностранных инвесторов. При этом следует начать с 5-7%, поскольку на 25% может не найтись покупателя, добавил он. Приватизация "Уралвагонзавода" может быть интересна российским производителям вагонов и строительно-тракторный техники, уверен Рожков. По его мнению, при проведении IPO УВЗ стоит выставить около 15% акций, стратегу же будет интереснее контроль, но такой пакет велик для IPO. С небольшого пакета в 12-15%, максимум 20% планируется начать и приватизацию ОСК, сообщили РИА Новости в корпорации. Окончательные сроки, а также будет это стратег или IPO, пока говорить рано, все будет зависеть от конъюнктуры на рынке.
АПК: осторожный оптимизм Эксперты с осторожным оптимизмом подходят к оценке перспектив приватизации ОЗК и "Росагролизинга". Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько считает, что наиболее интересным для инвесторов активом ОЗК может оказаться "Новороссийский комбинат хлебопродуктов". "Если НКХП окажется у частных владельцев, расстановка сил на зерновом рынке поменяется", — считает он.

По мнению аналитика "Метрополя" Татьяны Бобровской, интерес к ОЗК, как к любому подобному активу, обеспечивается ростом объемов потребления зерна и других продуктов в мире. При этом государству следует помедлить с приватизацией ОЗК — чем яснее будет структура компании, тем больше за нее можно будет выручить, считают эксперты. Остается открытым и вопрос, как ОЗК, будучи частной, продолжит выполнять функцию государственного агента по проведению интервенций на зерновом рынке, или кто ее заменит. Прогнозировать интерес к "Росагролизингу" еще сложнее, отмечают эксперты. Точные сроки и параметры по продаже лизинговой компании пока неясны. Шансы с учетом необходимости технического оснащения агропроизводства, в том числе, в лизинг, весьма велики, однако ждать такой же популярности, как у ОЗК, вряд ли стоит, полагают они.
Телекомы В расширенном плане приватизации, обнародованном в среду, правительство не ставит перед собой сроков приватизации объединенного "Ростелекома". Ранее активно обсуждалась приватизация "Связьинвеста", в итоге вошедшего в "Ростелеком" наряду с другими операторами в рамках перекрестной схемы. Представитель "Ростелекома" комментировать возможную приватизацию отказался. В свою очередь, миноритарии компании, возглавляемые экс-гендиректором "Связьинвеста" Евгением Юрченко, высказались в ее поддержку.

Аналитики в целом считают эту идею сдвигом в сторону либерализации, отмечая, что речь об этом можно будет вести только после решения судьбы "Связьинвеста". "Единственное, что необходимо, это обеспечить интересы потребителей", — считает аналитик "Уралсиб" Константин Белов. По его словам, продажа "Ростелекома" стороннему инвестору делает теоретически возможной сделку по объединению компании с сотовым оператором "Мегафон". Последнее позволило бы "Ростелекому" стать интегрированной компанией.

Выяснилось, что с конца 90-х годов администрация Краснокамска проводила выставляла на аукционах небольшие муниципальные здания, расположенные на исторически сложившейся территории центрального рынка. Впоследствии земля под этими строениями также переходила в собственность частников. При этом прилегающая к объектам территория в пользование не предоставлялась. В 2009 году администрация города и комитет имущественных отношений продали организации "Спектр", имеющей в собственности только два склада, гараж и туалет, всю оставшуюся землю центрального рынка. В собственности предпринимателя оказались проходы, проезды на рынок, и территория, прилегающую непосредственно к торговым объектам. При этом "Спектр" не имел разрешения на организацию розничного рынка. В итоге, торговые точки других предпринимателей на рынке оказались огорожены железобетонным забором и изолированы от проходов и проездов к ним. Более того, руководство "Спектра" требовало от других собственников земли плату за проезд по его территории. Согласно законодательству, при продаже рыночных площадей администрация обязаны были обеспечить наличие подъездов и проходов к каждому вновь образованному земельному участку. "После вступления решения суда в законную силу администрация Краснокамского муниципального района будет обязана исполнить предписание управления о восстановлении нарушенных прав предпринимателей на беспрепятственное использование принадлежащих им на праве собственности земельных участков, расположенных на территории центрального рынка Краснокамска", — подчеркнул руководитель Пермского УФАС России Дмитрий Махонин.

Банки Европы резко увеличили объем средств на депозитах Европейского центробанка и стали брать у него больше кредитов, потому что долларовое фондирование для них существенно подорожало Обострение долгового кризиса в Европе в последние дни и сохранявшаяся до недавнего времени неопределенность относительно долговой ситуацией в США, а также падение на многих рынках заставили европейские банки увеличить средства на депозитах в ЕЦБ во вторник до 104,9 млрд евро. Это максимальный уровень с февраля. Депозиты ЦБ считаются безопасным местом хранения денег, но они платят низкий процент, поэтому рост объема средств на них может свидетельствовать о возросших опасениях участников банковского рынка. В понедельник на депозитах ЕЦБ было 86,6 млрд евро, а в пятницу — 49,9 млрд евро. На этой неделе доходности 10-летних гособлигаций Испании и Италии уверенно поднялись существенно выше 6%: участники рынков стали опасаться, что решение о финансовой помощи Греции, принятое европейскими лидерами в июле, не приведет к остановке распространения долгового кризиса. Кроме того, сейчас крупнейшие банки континента отчитываются за II квартал, и многие сообщают о падении прибыли, в том числе из-за реструктуризации греческих долгов. "Движение на рынках, наблюдаемое в последние три дня, показывает, что это именно еврорынки заставляют инвесторов нервничать", — цитирует Financial Times Саймона Смита, главного экономиста FXPro. Причины распродаж испанских и итальянских гособлигаций заключаются в том, что европейские лидеры не могут быстро наделить Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF), во-первых, инструментами, необходимыми для интервенций на рынках суверенного долга, и, во-вторых, — необходимыми финансовыми средствами, пишет в отчете главный экономист Citigroup Уиллем Баутер. Вопрос о платежеспособности Испании и Италии, а также Бельгии и Франции, доходности госбондов которых также существенно выросли, не стоит, хотя сомнения относительно нее никогда не пропадают с рынков, однако вопрос ликвидности стоит достаточно остро, отмечает Баутер. "Правительства — как банки. Всегда существует риск набега на рынок их суверенного долга (как существует риск набега вкладчиков на банк), потому что активы правительства (в основном, текущая стоимость будущих налогов и бюджетных сокращений) долгосрочны и неликвидны, а его обязательства имеют более короткие сроки и более высокую ликвидность", — пишет Баутер. Другое свидетельство стресса на банковском рынке Европы — рост заимствований у ЕЦБ: объем недельных кредитов вырос до 172 млрд евро со 164 млрд евро. Увеличение может показаться небольшим, но оно существенно, потому что в это время месяца спрос на кредиты обычно снижается, говорит Ирена Секульска, стратег по рынкам инструментов с фиксированным доходом Nomura International. "Это удивительно, рост заимствований [у ЕЦБ] может быть свидетельством того, что некоторые банки еврозоны не могут получить фондирование в долларах", — говорит она (цитата по The Wall Street Journal). Фондирование в долларах действительно подорожало, пишет FT. Европейские банки на этой неделе платят на 63 базисных пункта больше трехмесячной ставки межбанковского рынка США, говорится в отчете Morgan Stanley, что примерно на 30 б.п. выше, чем в июле. Правда, спред не сравним с показателями после банкротства Lehman Brothers в сентябре 2008 г., когда он превышал 200 б.п. Чтобы привлечь доллары, европейские банки зачастую выпускают в США коммерческие векселя. Однако американские фонды денежного рынка, основные покупатели таких бумаг, в последние недели сократили свои вложения, опасаясь проблем в европейских банках из-за Греции и неопределенности в связи с возможным дефолтом США. Это заставило банки покупать доллары напрямую, и рост спроса привел к скачку стоимости долларовых заимствований. Банкиры, впрочем, отмечают, что из-за низкой ликвидности, типичной для августа, пока сложно говорить, действительно ли ситуация обостряется. "Для многий банков момент истины наступит в сентябре, — сказал FT высокопоставленный банкир, занимающийся синдицированием кредитов. — У некоторых могут быть проблемы, если они не могут получить доступ к рынку". Вчера во время телеконференции руководства итальянского банка Unicredit с аналитиками последние завалили топ-менеджеров вопросами относительно доступа к источникам фондирования. "Выйти на оптовый рынок не получается из-за высоких спредов. На рынке же краткосрочных займов ликвидность есть", — сказала финансовый директор банка Марина Натали.

Рынок на пл Об этом агентству "НТА-Приволжье" заявил глава администрации Советского района Нижнего Новгорода Василий Казаков. "Рынок будет работать до конца 2012 года", — сказал В.Казаков. Между тем, как сообщалось ранее, глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов в июне заявлял, что рынок на пл.Советская, скорее всего, до конца 2011 года будет закрыт. "Да, такие планы по Советскому рынку определены. Я думаю, до конца года рынок будет закрыт. Там планируется строительство многофункционального центра", — сказал тогда глава горадминистрации. Между тем, в январе глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин заявлял, что пока не начнется строительство многофункционального торгового центра на территории пл.Советская, рынок там будет работать. По его словам, многофункциональный торговый центр планируется построить на территории оврага около Советского рынка. В настоящее время инвестор разрабатывает проект, "территория сложная", сказал тогда глава города. При этом он не назвал сроки строительства многофункционального торгового центра. Ранее, Ирина Живихина в апреле 2008 года (тогда она занимала пост заместителя губернатора Нижегородской области) заявляла, что рынок на пл.Советская будет закрыт только после открытия торговли сельхозпродукцией на новой площадке в непосредственной близости от существующего рынка. По ее словам, территория, на которой расположен существующий рынок, выделена инвестору, который планирует построить на этой площадке торговый центр в виде птицы. "Поставить коробку — это просто и незатратно. Здесь инвестор сделает знаковое для города здание в форме птицы", — сказала тогда замгубернатора. Правительство Нижегородской области в 2007 году обратилось к администрации Нижнего Новгорода с просьбой передать территорию рынка на пл.Советская муниципального предприятия (МП) "Центральный рынок" в региональную собственность. Председатель комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами (КУГИ и ЗР) Нижнего Новгорода Ольга Бочканова тогда выразила надежду, что, в случае передачи участка в региональную собственность, правительство Нижегородской области осуществит городской администрации компенсацию.

Автореферат на основе данных Коммерсантъ-Украина, РИА «Новости», news perm.ru, «Ведомости», НТА-Приволжье.

Подобные документы:

ДФК-финанс 2009-2011